动态公告
海南自由贸易区 中国南方经济的第三个火车头

发布时间:2018-11-23 10:29:29

4月17日上午,海南省委宣传部和省社科联在中改院联合举办“海南经济特区改革发展理论研讨会——自由贸易区走向与海南未来”。中国科学院中国现代化研究中心主任何传启研究员在会上作了题为《海南岛自由贸易区的战略》的主旨发言。他在报告中充满激情地说,建设自由贸易区必将为海南发展翻开新的一页。一个经济发达、环境友好、社会和谐的海南岛自由贸易区令人期盼。如果海南岛自由贸易区全面实现,未来的海南岛,还将是一个自由贸易岛、自由投资岛、自由旅游岛、自由留学岛和自由购物岛,将是一个创业的天堂、人才的高地、经济的中心、休闲的胜地和生活的乐园,成为亚洲的海上明珠,成为中国生态文明的一个典范。

1月28日,《中国现代化报告2008》在北京发布,报告首次提出中国实现国际现代化的“和平鸽”战略构想,并指出“和平鸽”身体前部是未来由博鳌亚洲论坛和亚洲合作对话等为基础组建的亚洲国家联合会。报告认为,如果亚洲国家联合会的秘书处选择设在海南岛,则可以考虑将海南岛建成一个自由贸易区。这些战略构想引起全国各界热议。中国现代化战略研究课题组组长何传启也引起了各方的关注。

中国(海南)改革发展研究院执行院长、省社科联主席迟福林,省人大常委会副秘书长罗时祥出席并作主旨发言,省委党校常务副校长彭京宜,省社科联副主席张学泮,省社科联副主席曹锡仁分别主持了三个单元的研讨。

“(20世纪)80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪初,中国将要看海南——看海南岛自由贸易区。如果说中国南方经济的第一个火车头是香港、深圳和珠江三角洲,那么第二个火车头可能就是海南岛。”

何传启昨日在发言中全面阐述了海南岛自由贸易区的时代背景、战略定位和政策设计。

何传启指出,海南岛的发展模式,从经济特区到自由贸易区,既是一种合理演变,又是一次重大跨越。海南岛自由贸易区的时代背景可以大致从四个方面来认识:国际现代化的时代特征、国际现代化的历史经验、中国国际现代化的“和平鸽”战略和中国改革开放和对外开放的三次浪潮。他特别指出,人类文明进入全球化时代,国家成败越来越决定于自身努力与国际环境的相互依赖。中国发展进入国际化时期,中国对世界和世界对中国的贡献在同步增长,中国的发展离不开世界,世界的进步也离不开中国的贡献。在21世纪,国际互动将继续影响国家的成败,加速国家的分化。

何传启认为,海南岛自由贸易区建设,既是中国现代化和亚洲和平发展的战略需要,也是海南腾飞的历史性机遇。如果说,1988年的海南特区建设是海南发展的第一个春天,那么,海南岛自由贸易区将是海南发展的第二个春天,是海南岛为中国复兴和亚洲繁荣做出的贡献和承担的责任,海南将走在希望的道路上。如果海南岛自由贸易区顺利建成,那将是中国文明从陆地文明走向海洋文明的一个里程碑,中国现代化建设和亚洲文明进步将翻开新的一页。他对海南的未来充满憧憬:“海南岛自由贸易区将是中国走向世界的关键一步,是中国改革开放的一个新突破,是中国南方经济的第二个火车头。如果说中国南方经济的第一个火车头是香港、深圳和珠江三角洲,那么第二个火车头可能是海南岛、海南岛自由贸易区、湛江、北海和北部湾地区等。如果说改革开放20世纪80年代看深圳、90年代看浦东,那么,21世纪初将看海南,看海南岛自由贸易区。”

“从20年前提出特别关税区到今天再次提出自由贸易区,海南的内外部条件更为成熟。特区关税区凝聚着海南20年来的探索与追求。今天再次提出自由贸易区的目标,是进一步解放思想,重振特区精神,谋划海南发展的重大课题。”

中国(海南)改革发展研究院执行院长、省社科联主席迟福林说,我省争取创办未来自由贸易区的构想始于建省办特区之初提出的特别关税区。特区关税区凝聚着海南20年来的探索与追求。今天,我们提出的自由贸易区,实质上是从20年后变化了的形势出发,采取一系列新的制度安排,做到货物、资金、人员进出自由,逐步使海南成为国际上最开放的地区之一。例如,实行进出口零关税的自由贸易政策,对在海南投资的外资企业采取更为优惠的政策,对赴海南岛的外国游客实行最大范围的免签证政策等。今天,重提海南自由贸易区,是从海南的基本省情和长远发展出发,充分考虑了海南外部环境变化而作出的符合实际的判断。抓住了这个重大机遇,努力促成自由贸易区目标的实现,不仅有助于加强与国内外的联系,提高海南的知名度,而且可以有效地提升海南在国内以及国际上的战略地位,全面增强海南经济社会活力。

省人大常委会副秘书长罗时祥同样认为,自由贸易区是中国下一步对外开放的战略抉择,是必由之路,也是开放的常规形态。

在谈到海南岛自由贸易区的战略定位时,何传启认为,海南岛自由贸易区将覆盖海南岛的全岛。海南岛的客观条件,海南岛的地理和区位优势比较明显。海南特区建设已经积累了20年的经验和教训,已经有一些新举措,如洋浦开发区和保税区、落地签证、生态省和国际旅游岛建设,以及博鳌亚洲论坛等,这都为海南岛自由贸易区提供了良好的政策环境。

迟福林说,争取创办自由贸易区仍然是海南走向大开放的主题。从20年前提出特别关税区到今天再次提出自由贸易区,应当说,海南努力成为自由贸易区的内外部条件比以往更为成熟:随着博螯亚洲论坛的影响力越来越大,海南的品牌、知名度和美誉度将大大提升;随着我国与东盟贸易联系的日益密切,海南在“10+1” 自由贸易中的地位越来越突出;随着我国的能源战略由陆地走向海洋,海南对外开放的战略地位将全面提升;随着两岸经贸关系的进一步扩大,发展琼台自由贸易面临多方面的有利条件;海南优良的生态环境正成为海南对外开放的新优势;海南推进自由贸易区的主观条件比以往任何时候都好。

罗时祥则提出了设立海南岛自由贸易区的必要性:最大经济特区,是全国唯一的省级经济特区,国家赋予责任、寄予厚望;先行先试的特区本质属性;排头兵的特殊要求;海南实现科学发展、和谐发展的内在要求。有利条件是,特殊的地理位置;相对独立的地理单元,便于隔离和监管;已有良好的开放基础,博鳌亚洲论坛已证明了国际吸引力和影响力;基础设施建设有了很大的提高,具备扩大开放的基本承载能力;有丰富的资源条件,有利于打造特色产业结构;市场经济体制基本建立;已形成法治化的开放环境。

“在过去的20年中,海南曾多次错失机遇,有客观变化的情况,但也与自身主观的局限性有关系。所以,一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。当前,海南要以推进国际旅游岛建设为重点实现全面的产业开放;以洋浦保税港区建设为契机,加快建设洋浦自由工业港区;抓住机遇,争取建立琼台自由贸易区;争取建成国家第一个环境保护特区,成为亚洲甚至世界重要的生态岛。”

在谈到海南岛自由贸易区的政策设计时,何传启坦言,要建设一个国际水准的自由贸易区,不是一件容易的事情,自由贸易区要取得成功,面临的困难和挑战就更多。首先是海南层面的挑战。目前,海南的思想观念、国民素质、政府能力、交通设施、通信设施、经济水平和科技能力等要素,能否适应自由贸易区建设的需要,是一个有待检验的议题。此外,还有国家层面、国际层面和政策层面的多种挑战。他特别指出,每一个政策存在有利条件和不利因素,有些政策需要付出巨大成本,而且有一定风险。例如,税收成本、教育成本、原产地识别、走私偷税、社会和经济安全等。

何传启认为,海南岛环境友好的生态型自由贸易区应有六大政策支持,包括五个国际政策和一个内部政策的支持:一是自由贸易政策,对亚洲国家实行进出口零关税政策;二是自由投资政策,对于亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业,实行免交企业所得税政策;三是自由旅游政策,对于亚洲国家公民赴海南岛旅游,实行信息化落地签证政策;四是自由购物政策,对于亚洲国家公民在海南岛的购物,实行免交消费税政策;五是自由留学政策,对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习,实行国民待遇政策;六是普及义务高等教育,在2020年前后普及12年义务教育和16年义务教育(高等教育),全面提高国民素质和国际竞争力。

何传启同时说,海南岛自由贸易区建设是一个系统工程,涉及国际和国内、岛内和岛外的许多因素。大致而言,可以按整体规划、有序启动、协调推进和分步实现的原则来做。按照其路线图,提出只是第一步,还要经过批准、实施、建成、成功和海南实现现代化等五个步骤。首先,政府要做的工作很多。包括做好行政准备,争取国家批准等,搭好舞台,做好服务,维护公平,确保安全,是新时期政府的重要职责。根据海南岛的条件,未来20年自由贸易区的建设目标。

迟福林则强调要以积极、务实的精神走向的开放,争取尽快促成自由贸易区。他说,在建省办特区20周年之际,讨论创办自由贸易区,对海南来说,既是机遇,也是压力。在过去的20年中,海南曾多次错失机遇,有客观变化的情况,但也与自身主观的局限性有关系。按照胡锦涛总书记这次视察海南的指示,作为经济特区的干部,一定要把解放思想、实事求是、与时俱进,作为自己的重大责任和突出品格。抓住难得的机遇,在全岛营造走向大开放的氛围,把促成自由贸易区实现的各项工作落到实处。当前,要以推进国际旅游岛建设为重点实现全面的产业开放;以洋浦保税港区建设为契机,加快建设洋浦自由工业港区;抓住机遇,争取建立琼台自由贸易区;争取建成国家第一个环境保护特区,成为亚洲甚至世界重要的生态岛。

罗时祥心目中的海南岛自由贸易区的目标模式是学习香港,建设面向全球开放的经济自由岛。其启动策略——寻找利益结合点是建设“五岛”:建设姐妹岛,优先争取海南与台湾两岛直接三通、全面开放投资贸易、教育自由等政策,在全国率先建立琼台以至琼台港澳自由贸易区;建设消费岛,优先争取扩大旅游开放政策,把海南建成热带度假旅游胜地、现代服务产业示范区、休闲健康产业和消费产业中心;建设能源岛,把海南建成强国重要的能源开发基地,为国家能源安全作出贡献;建设制种岛,热带物种资源是全球最为重要、最为宝贵的资源之一,海南应大力发展绿色农业、生物产业,大力发展现代生物制种产业;建设航天岛,使海南成为全国重要的信息产业、航天科技产业基地。(来源:海南经济报    作者:陈文剑  )

责任编辑:王嘉慧

返回列表
关注微信
地址:海南省海口西海岸长滨东三街5号逸海国际广场
邮箱:HNSDWY0898@163.com
Copyright © 2018 海口5A智能化写字楼—首东逸海国际广场 All rights reserved    琼ICP备18004720号
技术支持:绿色创意
在线客服
扫码关注

关注微信

返回顶部